Este informe se inscribe en el marco de las actividades del Capítulo Centroamérica y República Dominicana del GT sobre Desarrollo de la Profesión Docente del PREAL y sirvió como insumo a un debate más amplio impulsado en coordinación con la Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe de la UNESCO conjuntamente con la CECC/SICA. Del análisis de las políticas de desarrollo de la profesión docente en el país su autora, María Eugenia Paniagua, desprende que la formulación de políticas públicas docentes, hoy día, es una tarea inconclusa para el Estado costarricense. Las políticas existentes son fragmentarias, no tienen visión de largo plazo y presentan una serie de incongruencias, que propone definir como paradojas, surgidas de la decisión del Estado Costarricense, el año 1972, de tercerizar la formación docente y subsumir todas las escuelas normales, con nivel de pos secundario, junto con la Escuela Normal Superior, y adscribirlas a la recién creada Universidad Nacional (UNA).
