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El 11 de junio de 2025, el Programa México del Diálogo Interamericano, en conjunto con Border Trade Alliance, organizó la Onceava Conferencia Anual para Construir una Frontera Competitiva entre Estados Unidos y México en Washington, DC. Este evento de alto nivel reunió a miembros del Congreso Estadounidense, líderes del sector privado y expertos en política pública para analizar la evolución de la dinámica fronteriza entre ambos países. A través de cinco paneles, los participantes exploraron cómo el comercio, la migración, la infraestructura, la energía y las tecnologías emergentes están transformando la cooperación transfronteriza. Las discusiones destacaron la necesidad de una coordinación institucionalizada, una modernización digital y marcos de política para fortalecer la competitividad regional y abordar los desafíos compartidos.
PANEL 1: LA FRONTERA DESDE LA PERSPECTIVA DEL CONGRESO
La primera sesión de la conferencia contó con destacados miembros de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, quienes abordaron preocupaciones legislativas clave y prioridades relacionadas con la frontera entre Estados Unidos y México. La conversación se centró en infraestructura fronteriza, seguridad, política migratoria y comercio, reflejando el interés bipartidista en la creciente relevancia de la región. El panel fue moderado por Héctor Cerna, presidente y director ejecutivo de IBC Bank en la región de Eagle Pass, quien aportó una perspectiva económica binacional a la discusión.
El panel contó con la participación de dos líderes del Congreso: el representante Henry Cuellar (D-TX) y el representante Greg Stanton (D-AZ). Ambos expusieron cómo están evolucionando las dinámicas fronterizas y cómo el Congreso puede enfrentar tanto los desafíos históricos como los emergentes mediante políticas públicas y mecanismos de financiamiento.
El Congresista Cuellar enfatizó la necesidad de continuar invirtiendo en infraestructura fronteriza y de personal. Basándose en su experiencia representando un distrito fronterizo, abogó por un enfoque pragmático y con conciencia de seguridad en materia migratoria; uno que combine la aplicación de la ley con salvaguardas humanitarias y vías legales ampliadas. También subrayó la importancia de mantener un comercio transfronterizo eficiente, advirtiendo que los retrasos en los puertos de entrada afectan de manera negativa tanto a las comunidades locales como a las cadenas de suministro nacionales.
El congresista Stanton agregó que la experiencia de Arizona ilustra cuán entrelazadas se han vuelto las economías de Estados Unidos y México. Instó al Congreso a adoptar una agenda de infraestructura con visión de futuro que incluya tecnología inteligente, resiliencia climática y sistemas de inspección mejorados en los cruces fronterizos. También hizo un llamado a una mayor coordinación con las contrapartes mexicanas, especialmente en los acuerdos de distribución de agua y el desarrollo económico binacional.
Los panelistas coincidieron en que la frontera no puede abordarse únicamente desde una perspectiva de seguridad. En su lugar, abogaron por un enfoque integral de política pública que integre comercio, migración, seguridad y desarrollo comunitario. Sus intervenciones reforzaron el papel fundamental que debe desempeñar el Congreso para garantizar que la frontera entre Estados Unidos y México sea una fuente de prosperidad, y no de tensión.
PANEL 2: LA FRONTERA DESDE LA PERSPECTIVA DEL SECTOR PRIVADO
El segundo panel reunió a voces líderes de la industria para discutir cómo está evolucionando el comercio transfronterizo ante una creciente complejidad regulatoria, el reordenamiento de las cadenas de suministro y la disrupción tecnológica. El panel destacó tanto los desafíos como las oportunidades estratégicas que ofrece el fortalecimiento de los lazos comerciales entre Estados Unidos y México. La conversación fue moderada por Edgar Guillaumin, vicepresidente de Asuntos Públicos de Constellation Brands, y se centró en los sectores de agricultura, manufactura, banca y servicios financieros.
Participaron como panelistas Skip Hulett, director jurídico de NatureSweet; Alma Caballero, directora general para México en McLarty Associates; Tanya Skilton, directora ejecutiva de Estrategia, Innovación y Atención al Cliente en General Motors; Margaret Meyers, asesora principal del Programa Asia y América Latina del Diálogo; y Gonzalo Escribano, jefe de Políticas Públicas y Smartshoring en BBVA México.
Hulett habló sobre la importancia del sector agrícola en el comercio bilateral y subrayó la necesidad de certidumbre en materia de política laboral y regulaciones de seguridad alimentaria. Señaló que los retrasos en la clarificación de normas laborales bajo el T-MEC están generando riesgos operativos y financieros para el sector agroindustrial.
Caballero compartió su perspectiva sobre cómo las tensiones geopolíticas —particularmente en la relación comercial entre Estados Unidos y China— están aumentando la competitividad de México como destino de relocalización de inversiones. Destacó que la previsibilidad en la política pública y una relación diplomática sólida entre México y Estados Unidos son fundamentales para mantener la confianza de los inversionistas.
Skilton abordó la estrategia de General Motors respecto a las cadenas de suministro integradas en América del Norte. Subrayó la importancia de la coherencia regulatoria en la industria automotriz y llamó a invertir en el desarrollo de talento, especialmente en las regiones fronterizas.
Meyers aportó una visión global, destacando cómo los flujos de capital asiáticos y las estrategias industriales están influyendo en la configuración de las cadenas de suministro en México. Enfatizó la necesidad de infraestructura de datos que permita rastrear mercancías y verificar el cumplimiento laboral de forma transparente y confiable.
Escribano señaló que los servicios financieros y los sistemas bancarios son clave para facilitar el comercio transfronterizo. Abogó por una modernización de las regulaciones financieras que permita adaptarse mejor a las transacciones digitales y mejorar el acceso al crédito en la región fronteriza.
En conjunto, los panelistas coincidieron en que, si bien el sector privado puede innovar y adaptarse rápidamente, el progreso significativo requiere de un compromiso público sólido y constante por parte de ambos gobiernos.
PANEL 3: ACCIONES RECÍPROCAS – NUEVAS REALIDADES DE LA APLICACIÓN FRONTERIZA Y LA POLÍTICA COMERCIAL
El tercer panel examinó la creciente convergencia entre la aplicación de políticas migratorias, las estrategias de seguridad y la política comercial. Esta sesión reunió a expertos en logística, migración, negocios y defensa para evaluar cómo los cambios en el panorama normativo están afectando la cooperación entre Estados Unidos y México. La conversación fue moderada por el embajador Earl Anthony Wayne, exembajador de Estados Unidos en México y copresidente del Consejo Asesor del Programa México.
Los panelistas incluyeron a Sergio Gómez Lora, director del Consejo Coordinador Empresarial (CCE) de México y director general de QOM Strategic Advisors; Carlos Martínez, presidente de la Asociación de Agentes Aduanales y de Logística (ALFA); Doris Meissner, investigadora principal y directora del Programa de Política Migratoria de Estados Unidos en el Migration Policy Institute; Iñigo Guevara, director en Janes Strategic Services; y Gilberto García-Vázquez, economista en jefe de Datawheel y miembro no residente del Programa México.
Gómez Lora abrió el panel señalando cómo los nuevos mecanismos de cumplimiento comercial han desdibujado las líneas entre los derechos laborales, el cumplimiento regulatorio y los procedimientos aduaneros tradicionales. Advirtió que las medidas de represalia entre países podrían socavar la estabilidad de las cadenas de suministro.
Martínez describió cómo los cambios impredecibles en la aplicación de normas en la frontera generan una incertidumbre significativa para las empresas de logística y transporte. Abogó por una comunicación más transparente por parte de las agencias gubernamentales y una mejor integración entre los sistemas públicos y privados.
Meissner destacó la dimensión humanitaria de la aplicación fronteriza y argumentó a favor de políticas que equilibren el estado de derecho con la protección de poblaciones vulnerables. Subrayó cómo las políticas migratorias y comerciales están cada vez más entrelazadas, tanto en el discurso como en la práctica.
Guevara se centró en la militarización de la frontera y sus implicaciones para la cooperación bilateral en materia de seguridad. Expresó su preocupación de que las respuestas centradas en la aplicación puedan intensificar las tensiones si no se equilibran con compromiso diplomático e inversión social.
García-Vázquez ofreció un análisis económico sobre cómo las dinámicas de cumplimiento afectan la inversión transfronteriza y la movilidad laboral. Señaló que las herramientas punitivas comerciales, como aranceles o sanciones, se utilizan cada vez más para hacer cumplir objetivos ajenos al comercio, lo que plantea interrogantes sobre la coherencia estratégica a largo plazo.
En conjunto, los panelistas destacaron la necesidad de desvincular las herramientas de política en los ámbitos migratorios, comerciales y de seguridad, al tiempo que se fortalecen los canales institucionales para la resolución de disputas y la planificación conjunta.
PANEL 4: EL IMPACTO DE LA IA Y LAS TECNOLOGÍAS EMERGENTES EN EL COMERCIO TRANSFRONTERIZO
El cuarto panel reunió a expertos del gobierno, la industria y la sociedad civil para explorar cómo la transformación digital está redefiniendo el comercio, la migración y la seguridad en la región. La conversación fue moderada por Aldrin Ballesteros, miembro del Programa México, quien basó la discusión en su experiencia personal viviendo en la frontera y subrayó la urgencia de conectar los debates teóricos sobre tecnología con las realidades de la región.
El panel contó con tres ponentes distinguidos: Kelly Wicker, exdirectora del Programa de Innovación en Ciencia y Tecnología del Wilson Center; Scott Friedman, vicepresidente de Asuntos Gubernamentales en Altana Technologies; y Juan Mauricio Mora, socio director de InStrag y exdirector de Política Pública de Uber en México, Centroamérica y el Caribe. En conjunto, ofrecieron perspectivas complementarias sobre los desafíos de política pública, industria e implementación que enfrenta la cooperación digital entre Estados Unidos y México.
Wicker abrió la conversación señalando que la seguridad fronteriza es, en esencia, un desafío de macrodatos (big data). Hizo un repaso de las tendencias recientes en política tecnológica fronteriza en Estados Unidos, desde las estrategias orientadas a la facilitación de la administración anterior hasta el enfoque más centrado en la vigilancia del gobierno actual. Subrayó la necesidad de transparencia y supervisión sobre herramientas como el reconocimiento facial, los biométricos vehiculares y la vigilancia satelital, señalando que, aunque estas tecnologías pueden mejorar la eficiencia, también plantean serias cuestiones éticas sobre la vigilancia persistente y la privacidad individual. Destacó la importancia de contar con marcos de gobernanza confiables para que la tecnología potencie—y no obstaculice—la relación transfronteriza.
Friedman ofreció la perspectiva del sector privado, explicando que la frontera se ha convertido en un punto de apalancamiento clave, no solo para la seguridad y la migración, sino también para los sistemas económicos y comerciales. Presentó dos herramientas innovadoras impulsadas por inteligencia artificial desarrolladas por Altana Technologies: un “Pasaporte de Producto” para la trazabilidad en las cadenas de suministro y un “Planificador de Escenarios Arancelarios” que modela la exposición económica ante cambios en políticas comerciales. Hizo hincapié en la necesidad de alinear los sistemas del sector público y privado, y advirtió que, sin una armonización regulatoria entre Estados Unidos y México, la región corre el riesgo de generar ineficiencias y desventajas geopolíticas, especialmente frente al contexto de tensiones crecientes con China.
Mora ofreció un análisis profundo sobre la posición actual de México. Reconoció que la administración de López Obrador no invirtió lo necesario en infraestructura y política digital, pero expresó optimismo ante el nuevo gobierno encabezado por la presidenta Claudia Sheinbaum, quien ya ha priorizado la tecnología y lanzado una Agencia Digital con rango de secretaría. Mora expuso una estrategia ambiciosa de digitalización centrada en trazabilidad, identidad digital e inversión en infraestructura de IA, elementos que considera esenciales para la competitividad futura de México. También recalcó la importancia de invertir en capital humano y capacitación para implementar efectivamente la IA en los sistemas de comercio, aduanas y seguridad nacional.
El panel también abordó el papel de las personas—especialmente estudiantes y trabajadores—en el impulso del avance tecnológico. Wicker enfatizó que el liderazgo de Estados Unidos en inteligencia artificial ha dependido históricamente del talento internacional, y que políticas migratorias restrictivas amenazan con socavar esa ventaja. Ballesteros compartió un ejemplo personal, aludiendo al ecosistema educativo transfronterizo entre Ciudad Juárez y El Paso. Mora respondió destacando el auge de la Ciudad de México como un polo de startups y capital de riesgo, y argumentó que México está cada vez más preparado para absorber y apoyar al talento que decida quedarse en el país en lugar de estudiar o trabajar en Estados Unidos.
La conversación concluyó con una mirada al futuro sobre cómo las tecnologías emergentes pueden mejorar la eficiencia y la confianza en la frontera. Los panelistas mencionaron ejemplos concretos como el pesaje automatizado de vehículos asistido por IA y la planificación predictiva de personal como herramientas que pueden reducir los tiempos de espera y mejorar la precisión sin comprometer los derechos humanos. Sin embargo, también enfatizaron la importancia de tecnologías que mejoren la privacidad y permitan verificar la identidad sin exponer datos personales. Coincidieron en que la IA representa tanto oportunidades enormes como desafíos significativos—pero con la cooperación adecuada, supervisión efectiva e inversión sostenida, puede ser un catalizador para una frontera Estados Unidos–México más segura, eficiente y próspera.
PANEL 5: Gestión Compartida de Recursos Transfronterizos
El panel final de la conferencia abordó una dimensión crítica, pero a menudo pasada por alto de la relación entre Estados Unidos y México: cómo ambos países gestionan los recursos compartidos de energía, agua y medio ambiente. Esta sesión examinó cómo la política de recursos naturales se cruza con la gobernanza fronteriza, el desarrollo comunitario y la seguridad regional. El panel fue moderado por Kenia Zamarripa, vicepresidenta de Asuntos Internacionales y Públicos en la Cámara Regional de Comercio de San Diego.
El panel contó con la participación de Rosario Sánchez, investigadora principal del Instituto de Recursos Hídricos de Texas en la Universidad Texas A&M; Marcos Moreno Báez, cónsul general de México en Nogales, Arizona; Richard M. Sanders, investigador principal para el hemisferio occidental en el Center for the National Interest; y David Goldwyn, presidente de Goldwyn Global Strategies y ex enviado especial de Estados Unidos para Asuntos Energéticos Internacionales.
Sánchez ofreció un panorama general sobre la escasez de agua en la región fronteriza, particularmente en las cuencas del Río Bravo y del Río Colorado. Argumentó que, si bien existen marcos legales, los mecanismos de aplicación y coordinación son frecuentemente insuficientes, lo que conduce a fricciones políticas y degradación ecológica.
Moreno Báez aportó una perspectiva diplomática, destacando la necesidad de cooperación binacional en proyectos de infraestructura que aborden tanto el acceso a la energía como la resiliencia hídrica. Hizo un llamado a una colaboración más estrecha entre los gobiernos locales de ambos lados de la frontera.
Sanders abordó las implicaciones más amplias para la seguridad regional, argumentando que el cambio climático y la presión sobre los recursos probablemente agravarán la migración y los conflictos si no se gestionan de forma proactiva. Propuso elevar la diplomacia hídrica al rango de prioridad de seguridad nacional.
Goldwyn se centró en la dimensión energética, analizando el potencial de América del Norte para construir un mercado integrado de energía limpia. Abogó por una inversión alineada en infraestructura de transmisión, modernización de redes eléctricas y fuentes renovables que respeten tanto las prioridades nacionales como las sinergias regionales.
Los panelistas coincidieron en que los marcos de gestión compartida de recursos deben ir más allá de las respuestas aisladas. Hicieron un llamado a mecanismos institucionalizados que prioricen la sostenibilidad, la equidad regional y la planificación a largo plazo.
