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A educação é um âmbito que tem sido objeto de uma intensa reforma na América Latina nos últimos 15 anos. Todos os países da região têm introduzido mudanças significativas em seus sistemas educacionais. Paradoxalmente, toda esta atividade tem coincidido com uma percepção generalizada de que na prática é muito difícil conseguir uma mudança educacional e, que alguns elementos fundamentais quase não têm mudado. Por que?